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Richtlinien der Europäischen Union haben vor allem den Zweck, die zur Weiterentwicklung der Union notwendigen rechtlichen Angleichungen in den einzelnen Mitgliedstaaten in die Wege zu leiten. Diese Vorgaben haben dann die einzelnen Parlamente als EU Richtlinien in nationales Recht umzuwandeln. Der Grund hierfür liegt darin, dass die EU Institutionen nur auf bestimmten Feldern eine eigene Gesetzgebungskompetenz haben. Deshalb ergehen die jeweiligen Vorgaben oftmals in Form einer Rahmenrichtlinie, welche den nationalen Gesetzgebern erlaubt, das europäische Recht in der jeweils passenden Form in die nationale Gesetzgebung einzubringen. Demgegenüber lassen spezifische EU Richtlinien wesentlich weniger Spielraum im Hinblick auf die Anpassung auf nationaler Ebene. Darüber hinaus kann die EU im Wege einer Verordnung auf bestimmten Feldern auch Regelungen erlassen, die ohne Umsetzung durch nationale Parlamente unmittelbar geltendes EU-Recht werden. Eine solche Verordnung wird in der Regel durch die EU Kommission vorgeschlagen und dann durch das EU Parlament umgesetzt. Häufig arbeitet die Kommission dabei mit dem Rat der EU zusammen. Das Gesetzgebungsverfahren der Europäischen Union kennt daher neben den EU Richtlinien eine Reihe weiterer Formen, um ihren Rechtsvorschriften innerhalb der Union Geltung zu verschaffen. Allerdings stellt die Rahmenrichtlinie gerade bei wichtigen politischen Fragen in der Regel die zentrale Form der Durchsetzung europäischen Rechts in den Mitgliedstaaten dar.